乘風揚帆高速推進 哈爾濱綜保區構建外向型經濟開放合作先行區

　　黑龍江日報9月11日訊 走近位於香坊區東部的哈爾濱綜合保稅區，開闊的八通道海關智能卡口，猶如一扇高聳的大門，隔開“境內”、“關外”兩個世界。旁邊一座風格現代的樓宇——綜保區通關服務中心赫然佇立，正在進行緊張的內部裝修。今年3月7日正式獲得國務院批復的哈爾濱綜保區，將在年底迎接“國考”，獲得海關關區代碼，正式啟動運營。

　　搶抓“一帶一路中蒙俄經濟走廊”建設機遇，構建“龍江絲路帶”上對外開放先行區，哈爾濱綜保區籌建者不斷激發內生動力，瞄准國內一流標准創新作為，基礎設施建設高速推進，同步招商引領外向型高端產業快速集聚，預計今年10月，綜保區一期將整體達到封關運行條件，已簽約的23家頗具實力的外向型企業開始前期籌備，在國內創出快捷高效的“哈爾濱速度”。

建設中的保稅區倉庫。蔣國紅攝

　　建設中的保稅區綜合用房。

　　明確載體功能 建設國內一流園區

　　哈爾濱綜合保稅區坐落於哈東現代物流產業帶內，緊鄰哈爾濱國際鐵路集裝箱中心站，總規劃面積3.29平方公裡，目前，一期1.35平方公裡正在圍網建設中。記者在現場看到，在建項目倒排工期，掛圖作戰。一份工期時間表顯示：綜保區通關服務中心項目計劃於10月中旬正式投用；海關查驗區及國檢檢疫區項目主體已封頂、計劃10月份竣工；標准化廠房項目一期11月將實現主體封頂。

　　走進哈爾濱綜保區通關服務中心，緊張的內裝修已近尾聲，國內最先進的海關通關信息化服務系統正在布控調試中。負責綜保區籌建工作的哈東指揮部綜合協調部部長張世輝對記者說：“綜合保稅區是海關特殊監管區，通關便利是服務的硬指標，需要一流的海關信息化服務系統作支橕。”

　　張世輝對記者介紹說：“建設大樞紐、暢通大通道、打造大平臺、培育大產業是哈爾濱綜保區國際化進程中的發展路徑，目前，綜保區具備保稅加工、保稅物流和保稅服務、口岸通關四個核心功能，實行‘境內關外’運作模式，區內企業將享受省內最優惠政策。”

　　建成的保稅區內道路。

　　哈爾濱綜合保稅區沙盤。蔣國紅 攝　　

　　珍惜寸土寸金盯緊高端產業招商

　　近日，國內一家知名ICT高端研發制造企業與哈爾濱綜保區簽訂意向性協議，建立輻射韓國、日本、俄羅斯及歐盟的大數據中心。該中心需要進口國外的部分設備，同時為輻射區域內的國家進行數據備份服務，設置在保稅區內，將使建設成本節省30%。

　　張世輝對記者說：“綜保區內寸土寸金，引入更輕、更高、更新的外向型高端產業，纔能拉動外向型經濟實現跨越式發展。”他們始終緊盯高端，精心謀劃。

　　上海最大貿易及服務外包企業之一東浩蘭生集團，早在哈爾濱綜保區批復之初就快速簽約。這是綜保區的籌建者精心考量引進的大型國企。這一集團每年對歐盟出口達400億，目前，他們正籌備進入綜保區建立跨境商貿物流集散地。同時，服務外包業務也逐步展開。

　　據了解，為開展新型保稅業務，實現“買世界賣全國，買全國賣世界”的目標，綜保區確立了“4+12”的主導產業規劃，打造東北地區獨具特色的國際商品展示貿易中心、現代化國際物流中心、高端進出口制造加工中心和新型現代服務貿易及研發中心。

　　專注機制創新用足政策先行先試

　　日前，哈爾濱設立整車進口口岸的相關申請上報國務院，如果獲得批復，哈爾濱市民將可在綜保區內享受到購置進口車的優惠。哈爾濱綜保區專注機制創新，參考國內多家綜保區成功經驗，積極推進口岸功能拓展的爭取工作。據了解，目前哈市還不具備肉類、藥品、糧食等口岸功能，他們用足政策先行先試，開展各類口岸功能的申報和建設，豐富直接入境哈市的國外資源種類，為綜保區產業發展提供有力支橕。張世輝說：“這些機制的創新探索，將為綜保區開展平行進口汽車、冷鏈物流、醫療研發等產業等的發展提供基本條件。”

　　據記者了解，將哈爾濱內陸港納入綜保區域內，充分發揮內陸港口岸功能，也是哈爾濱綜保區的創新謀劃，“區港聯動”的雙贏效應，將使內陸港步入國際港區行列。而多式聯運海關監管中心的申報與獲批，也是在哈爾濱綜保區積極運作下完成的。據悉，多式聯運是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程，是滿足各種運輸方式的貨物進行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業集合為一體的綜合型海關監管場所，多式聯運海關監管中心的建設，將為綜保區提供更加便利的保稅服務。