八項重點工作
●堅持把供給側結構性改革的著力點放在振興實體產業上,進一步提高經濟發展質量和支橕能力。
●突出創新驅動和質量引領,進一步提昇實體經濟的核心競爭力。
●毫不放松抓好『三農』工作,進一步壯大縣域經濟整體實力。
●繼續抓好城市規劃建設管理,進一步提昇城市功能品質。
●深入推進重要領域和關鍵性改革,進一步激發市場活力和社會創造力。
●積極擴大對外開放,進一步在開放中增創競爭新優勢。
●全面推進哈爾濱新區建設,進一步打造全省改革開放創新發展樣板區。
●不斷加大保障和改善民生工作力度,進一步讓群眾共享改革發展成果。
錨定未來,乾在當下,是政府義無反顧的抉擇。
站在哈爾濱全面振興的新的歷史起點,使命光榮,責任神聖。2017怎麼乾,《報告》中段落章節,字裡行間流露的都是『謀振興』『為百姓』。
一以貫之謀發展,凝神聚力搞建設——每一個目標,每一項措施,都以『奮進』為底色,以『實乾』為支橕。
今年是新一屆政府的開局之年,是實施『十三五』規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。哈爾濱市政府為全市人民勾畫了美好前景——2017年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;固定資產投資增長7%以上;規模以上工業增加值增長5%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長3.5%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入增長7%左右;城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
為了實現這個目標,哈爾濱市將做好八項工作。推進80個億元以上項目建設、投資2.65億元促進科技成果轉化、開闢對俄多個城市精品旅游線路、加快新區基礎設施及產業項目建設、建設80個『互聯網+農業』示范基地、啟動實施地鐵4號線5號線工程、開展『減證便民』線上服務、投資185億元築牢民生保障網……堅持把供給側結構性改革、突出創新驅動和質量引領、抓好『三農』工作、抓好城市規劃建設管理、推進重要領域和關鍵性改革、積極擴大對外開放、全面推進哈爾濱新區建設、不斷加大保障和改善民生工作力度……2017年,出征的號角已經吹響,哈爾濱將砥礪前行開創振興發展的新篇章。
冰城這方土地,已神奇地書寫當下;
冰城這方土地,一定會輝煌地托舉未來。


80個億元項目拉伸工業骨架
關鍵詞實體產業
堅持把供給側結構性改革的著力點放在振興實體產業上,進一步提高經濟發展質量和支橕能力。著重在既有市場需求又有供給優勢的產業領域精准發力、科學施策,加快形成消費與供給良性互動、需求與產業協同昇級的發展格局。
做大做強工業經濟。加快推進東安汽車D系列發動機、哈電集團核主泵機組等80個億元以上項目建設;重點抓好哈工大中奧花青素等項目建設,推動食品工業加速向2000億元產業邁進;突出抓好東輕鋁鎂合金產業園、哈飛直昇機等37個與央企合作項目建設。
促進旅游業創新昇級。進一步擴大『冰雪節』『迷人的哈爾濱之夏』等節慶活動和城市馬拉松、帆船等重大賽事的國際影響力。
加快發展生產性服務業。支持三聯藥業、森鷹窗業等多家企業上市融資,哈爾濱股權交易中心新增掛牌企業300家。
加速園區產業集聚。經開區確保中國電信數據中心等30個產業項目按期開復工;高新區重點抓好航天產業園、電子信息產業園和科技孵化園建設,新增科技類企業48家;利民開發區確保聖泰小牛血等項目建成投產;賓西開發區重點推進煙葉復烤等項目建設,力爭建成投產5個以上。
提昇招商引資效益。探索建立政府購買服務和多元化招商鼓勵制度,注重引資引技引智並舉,更多引進世界500強、行業領軍企業和帶動作用突出的大集團、大項目。
突出創新驅動實施英纔集聚計劃
關鍵詞創業創新
突出創新驅動和質量引領,進一步提昇實體經濟的核心競爭力。堅持把創新作為實體產業發展的制勝法寶,加快建設質量強市,著力擴大高質量產品和服務供給。
【強化應用技術研發】投入應用技術研究與開發資金2.65億元,支持推進一批重大科技成果轉化項目。
【推動大眾創業萬眾創新】加快推進哈爾濱新區爭創國家自主創新示范區和雙創示范基地,為科技人員和大學生創新創業提供優質服務;啟動實施哈爾濱英纔集聚計劃。推進科技創新人纔專項資金項目和創業創新券項目400個。
【深入開展質量提昇行動】重點在裝備制造、綠色食品、新型建材和雲計算大數據等領域,不斷提高本地企業產品市場競爭力和佔有率。
『北菜南運』建5個示范區縣
關鍵詞縣域經濟
毫不放松抓好『三農』工作,進一步壯大縣域經濟整體實力。深入推進農業供給側結構性改革,促進農業由主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變,加快釋放縣域經濟發展潛能。
【推動農業生產調結構增效益】建設呼蘭、阿城、賓縣、雙城、五常等5個『北菜南運』示范區縣,『互聯網+農業』高標准農田示范基地發展到80個;實施農業『三減』面積300萬畝、黑土地保護項目20萬畝;健全質量安全監管追溯體系,繼續擴大五常大米、巴彥生豬、尚志黑木耳等知名品牌影響力。
【紮實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設】繼續做好10個國家和省重點鎮綜合改造;創建美麗鄉村100個,集中整治自然屯1000個,解決51個貧困屯2.25萬人飲水安全問題,開工建設農村公路300公裡。
調整權責清單開展『減證便民』
關鍵詞深化改革
深入推進重要領域和關鍵性改革,進一步激發市場活力和社會創造力。圍繞供給側結構性改革要求,以經濟體制改革為重點,按照『四個有利於』標准,著力破除體制機制障礙,釋放更多改革紅利。
【深化行政體制改革】動態調整權責清單;開展『減證便民』專項行動,對適合網上辦理的事項開展線上服務。
【大力推進國資國企改革】推動水投集團等平臺類公司加快向商業類轉型;組建商貿物流集團、人防集團;加大混合所有制改革力度,積極推動電碳廠與法國梅爾森、松江電機與廣聯航空改制重組。
【創新財稅管理體制】大力推廣運用PPP、政府購買服務、股權投資等財政資金投入方式。
【加快發展非公經濟】進一步放寬交通、市政公用等領域市場准入。全年非公經濟增加值增長8%左右。
重啟水運口岸推動『南聯北開』
關鍵詞擴大開放
積極擴大對外開放,進一步在開放中增創競爭新優勢。紮實推進對俄合作中心城市建設,拓展歐美、日韓及拉美市場,推動『南聯北開』取得更大成效。
【立足區位優勢拓通道】重新啟用哈爾濱水運口岸;積極申建中俄跨境電商綜合試驗區。
【立足開放平臺引項目】綜合保稅區突出抓好『港區一體化』及海關多式聯運監管中心建設;臨空經濟區重點推進跨境電商物流基地、哈爾濱航空郵件處理中心等項目建設,確保大飛機拆解項目投產運營;中以產業園采用『一區多園』模式,加快推進國際航空產業園、現代農業產業園等項目落地建設。
【立足密切交往促合作】設計開闢哈爾濱至莫斯科、聖彼得堡、葉卡捷琳堡等精品旅游線路,辦好第二屆『中俄文化藝術交流周』。
推進新區建設打造全省樣板區
關鍵詞哈爾濱新區
全面推進哈爾濱新區建設,進一步打造全省改革開放創新發展樣板區。充分發揮國家級新區先行先試優勢,堅持治理結構扁平化、行政審批清單化、要素配置市場化、產業項目高端化,推動哈爾濱新區提速建設。
【推動體制機制創新】全面實行大部門制和扁平化管理體制。
【打造與國際接軌的一流營商環境】全面推行『非禁即入』的負面清單管理模式,切實做到企業投資辦事『審一次』『不出新區』;不斷完善綜合執法、相對集中行政處罰等監管機制,營造公平、透明、可預期的投資環境。
【啟動建設一批先導性支橕性項目】確保哈工大衛星激光通訊、航天海鷹3D打印鈦合金制粉等項目建成投產;啟動實施科技創新城二期工程建設,不斷提昇新區基礎設施的綜合承載力。
投入185億元織密民生保障網
關鍵詞保障民生
不斷加大保障和改善民生工作力度,進一步讓群眾共享改革發展成果。重點實施70個惠民行動項目,完成投資185億元,著力織密築牢民生保障安全網。
夯實延壽國家級貧困縣脫貧基礎,實現巴彥、木蘭兩個省級貧困縣摘帽,41276名農村貧困人口脫貧;全年城鎮新增就業10.3萬人,推動農民創業17萬人;開工建設棚改住房7000套,為1.7萬戶困難家庭提供住房保障,改造農村危房30萬平方米;開闢調整延伸公交線路12條,更新公交車輛600臺,啟動112國道哈爾濱至雙城段拓寬改造工程;新農合人均籌資標准提高到630元,適時提高城鄉低保標准,全年新增養老床位3000張;加固維修學校20所,新建中小學校8所,創建義務教育特色學校15所,義務教育學校基本達到標准化;免費為城鄉居民提供13類46項基本公共衛生服務;打造社區百姓健身屋80個以上。
啟動地鐵4號線5號線工程
關鍵詞城建管理
繼續抓好城市規劃建設管理,進一步提昇城市功能品質。突出城市修補和生態修復,努力讓群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
【完善城市功能】開工建設路橋工程30項,實施地下綜合管廊二期工程,統籌推進地鐵1號線三期、2號線一期、3號線二期建設,啟動4號線、5號線,積極配合哈站改造、哈佳快速、哈牡客專和哈爾濱機場擴建工程加快建設,確保濱北鐵路橋建成通車。
【強化城市管理】推動市、區、街一體化管理,城區道路機械化清掃、水衝洗作業率和機械化清冰雪率均提高到80%以上。
加快推進松北呼蘭、阿城生活垃圾焚燒項目以及市危險廢物綜合利用處置項目建設,確保雙城垃圾處理場投入使用、餐廚廢棄物處理廠試收運,城區生活垃圾無害化處理率達到91.6%。
【加強環境治理和生態保護】全面完成生態保護紅線劃定,深入落實大氣、水污染防治行動計劃,著力解決中央環保督察組反饋的突出問題。
進一步加大10噸及以下燃煤鍋爐和黃標車淘汰力度,秸稈綜合利用率提高15個百分點以上。大力推進建成區黑臭水體整治,確保松花江乾流哈爾濱段水環境質量達到國家考核標准。全年人工造林3.8萬畝,新增綠地11.7公頃。