冬日夢幻。

2017央視春晚在哈爾濱冰雪大世界設立分會場。

夏日浪漫。

春日生機。

秋日濕地。

　　黑龍江日報3月7日訊 黑龍江省旅游發展委員會3月2日在哈爾濱市召開2017年全省旅游工作會議，總結過去一年全省旅游工作，分析當前旅游業面臨形勢，部署今年重點工作。

　　2016，一組高昂的數字，映射出『十三五』開局之年，是我省旅游業發展史上不平凡的一年，也是全省旅游工作亮點紛呈、碩果累累的一年。

　　在省委省政府的堅強領導下，黑龍江旅游主動適應經濟發展新常態，始終堅定產業自信、行業自信和事業自信，積極應對宏觀經濟下行壓力影響，堅持『七化戰略』，即：精化產品供給、細化產品營銷、優化服務質量、強化市場監管、孵化市場主體、催化產業融合、深化基礎工作，不斷搶抓機遇、創新實乾，全省旅游業發展速度和質量效益齊頭並進、同步提昇，實現了『十三五』開門紅。

　　增幅跑贏全國

　　數據顯示，去年全省共接待游客1.45億人次、增長11.27%，實現旅游業總收入1603.27億元(相當於全省GDP的比重為10.42%，比2015年提高1.39個百分點)、增長17.76%，各項指標增幅均遠高於全國水平。其中接待國內游客1.44億人次、旅游收入1572.86億元，分別增長11.25%和17.64%；入境游客95.7萬人次、增長14.65%(經關境入境增長19%)。伊春、撫遠去年搶抓機遇，加快構建新格局，旅游業增長勢頭迅猛。伊春接待游客、旅游收入同比分別增長41.9%、40.2%；黑瞎子島接待游客同比增長203%。旅游的綜合拉動效應不斷顯現。去年，全省機場旅客吞吐量達1894.9萬人次，在上年增長14.3%的基礎上，又增長12.7%，哈爾濱機場吞吐量躍居東北之首；省外手機漫游入省用戶8211.3萬戶，在上年增長31.2%的基礎上，又增長14.2%；省外銀行卡在我省刷卡交易額2302億元，在上年增長50.1%的基礎上，又增長39.4%。

　　戰略地位提昇

　　凝聚共識，黑龍江旅游戰略地位實現新飛躍。『黑龍江自然資源豐富、生態環境優良，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山』。省委省政府先後出臺的《關於推進供給側結構性改革的意見》、《關於加快發展生活性服務業的實施意見》等一系列文件，都把旅游作為重要內容進行頂層設計、統籌謀劃、系統發力。先後召開省委專題會、省政府常務會、冰雪季專題會，高規格、大視角、系統性地研究部署發展以冰雪旅游為龍頭的冰雪產業、建設冰雪經濟強省工作，並以省委省政府名義印發了省旅游委代為起草的《關於加快冰雪旅游產業發展的實施意見》；省人大常委會批准從2016年起，將每年的12月20日設立為『黑龍江省全民冰雪活動日』，在全社會營造良好的冰雪活動氛圍。省委經濟工作會議、全省『兩會』談及旅游部分的筆墨之多、篇幅之長、論述之深前所未有。旅游業以其日益凸顯的綜合帶動功能，正在全面、深刻地融入全省總體戰略布局，快步走向經濟建設的最前沿，日漸成為全省國民經濟新的戰略性支柱產業。

　　發展機制突破

　　自2013年起，我省連續將旅游工作列入對市(地)主要工作目標考核范圍，被考核地市增加到8個。去年，將旅游考核指標修改為『旅游產業綜合評價指數』，並首次增設了『旅游項目投資增長率、安全事故和重大游客投訴』3項內容，旅游業佔地市工作盤子的權重不斷加大。去年年中在省市縣三級建立了旅游市場綜合監管機制。各地旅游投訴服務熱線整合到12345市長熱線(政府服務熱線)，旅游投訴由市長熱線統一受理、跟蹤督辦。在簡政放權、優化服務的大背景下，省政府恢復了我省旅行社設立分社及服務網點備案登記事項，為加強市場監管提供了行權依據。年底，省委省政府建立了高規格的全省冰雪產業發展聯席會議制度，由省委副書記任召集人，3位副省級領導任副召集人，45個部門為成員單位，統籌推進全省冰雪產業發展。繼去年初省旅游局更名為旅游發展委員會後，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、伊春、黑河、雞西等7市旅游局實現局改委，旅游產業從單一部門推動向部門綜合聯動轉變。

　　產品供給出新

　　借助『2016中國旅游產業投融資促進大會』平臺，亞布力滑雪旅游度假區雪山水世界等18個項目被確定為國家優選旅游項目，以此推動國開行等金融機構給予資本支持。全省建設億元以上旅游產業項目70個，總投資298億元，實際完成74.2億元。全省廁所革命紮實推進，共建設完成旅游廁所368處、總蹲位4058個。組織開展了史上規模最大、標准最嚴的A級旅游景區復核。有79家4A級及以下景區(佔總數18.4%)分別受到取消、降級、警告等處理，其中36家景區(包括5家4A級景區)被取消資質。新評黑瞎子島等8家景

　　區為國家4A級旅游景區。指導黑河、綏芬河、東寧等地申報邊境旅游實驗區。五大連池風景區獲批全國首批『國家旅游康養旅游示范基地』，五大連池恆燦旅游股份有限公司成功上市。新評亞布力、五大連池、湯旺河、太陽島、鳳凰山、回龍灣等6家省級旅游度假區；亞布力度假區積極創建國家級旅游度假區。打造沿黑龍江旅游產業帶，推出『中國兩極穿越』品牌自駕線路，沿線旅游配套設施逐步改善。

　　打造營銷品牌

　　省旅游委去年深化與中青旅戰略合作，先後推出10餘條夏秋冬及入境游主題線路，開展20多項專題營銷活動，推廣力度與形式有新的提高。以『避暑勝地·暢爽龍江』夏季品牌為引領，『走出去』在上海等5個重點客源地舉辦夏季產品推介會，配合民政部門赴南寧等地舉辦養老產業推介會並推出7條養老旅游線路；『請進來』成功舉辦『2016·黑龍江濕地論壇暨夏季生態旅游產品推介會』。以『冰雪之冠·暢爽龍江』冬季品牌為引領，對原有冬季系列產品進行昇級換代；『走出去』在北京等5個主要客源地，分別設定不同的地域主題舉辦冬季產品推介會；成功舉辦首屆『冰雪之冠·黑龍江』國際冰雪攝影大展；推出國內首個大型冰雪旅游直播秀『奇妙的冰雪之冠』，曝光量超30億。首度推出『五花山色·暢爽龍江』秋季品牌，同步推出『五花山色·探秘小興安嶺』等5條觀景線，以及上甘嶺溪水森林公園等十佳秋季五花山色觀賞點，在全省開展了『萬人直播五花山』大型活動，掀起秋季旅游小高潮。

　　整治旅游市場

　　探索多手段綜合治理模式，聯合公安、工商、物價、交通、森工等部門，對部分市地進行兩輪旅游市場專項整治督查，開展了落實『導游專座』情況執法檢查、『旅游網站嚴重違規失信』和『不合理低價游』專項整治。在重點時段，對重點地市、重點景區、重點環節加大執法檢查力度，全省共檢查旅游企業1574家、導游員1832人次，作出行政處罰15件；全省各級旅游質監機構共處理旅游投訴390件。創新社會監督形式，建立了『黑龍江省旅游質量監督志願者總隊』，首批34人成為『旅游質量監督志願者』。分兩批發起組織公布了383家承諾誠信經營的旅游企業名單，每季度對失信和違規旅游企業公開曝光，全年曝光典型案件12起。森工系統加大旅游市場監管和處罰力度，實現旅游人數和收入增長、游客投訴和旅游安全事故率降低的『兩增兩降』目標。大力推進國家旅游統保示范項目，全省投保510家、同比增加65家，投保率76.92%(雙鴨山、七臺河達100%)、同比增長9.9%，受理案件122件、結案88件，賠款金額32萬餘元。全省未發生重大旅游安全責任事故。