黑龍江日報3月13日訊 降低落戶門檻，最大限度取消了落戶限制；簡化落戶流程，一般性戶籍審批實現『一站式』和『一次性辦結』……3月1日起，松北區(哈爾濱新區)在全省率先啟動戶籍制度改革。這一改革，不僅使松北區(哈爾濱新區)在制度紅利上佔得先機，吸引更多人纔，優化區域人口結構，同時將進一步驅動政府部門簡政放權，為我省行政審批制度改革樹立新樣板。

　　勢在必行聚人氣促發展

　　『松北區是在5個鎮的基礎上發展而來，2004年時戶籍登記人口19萬餘人，戶籍以外人員纔有一兩萬人；2016年，松北區登記人口突破20萬人，戶籍以外人員已達10萬多人。』哈爾濱市公安局松北分局戶政科科長何忠一說，從區域人口構成和增長情況來看，松北區作為哈爾濱新區的核心承載區需要推行戶籍制度改革，以此解決人口結構單一問題。

　　『改革與創新，是經濟社會發展的兩大引擎，亦是哈爾濱新區發展的不竭動力和源頭活水。作為哈爾濱新區的核心承載區，現階段，改革已成為松北區最鮮明的主題和推動發展的主要力量。』哈爾濱市委常委、松北區(哈爾濱新區)區委書記、區長高大偉說，松北區(哈爾濱新區)已經全面開啟了新區改革的大幕，各項改革正在統籌謀劃，前後接續，梯次推進，改革支橕發展的動力作用正在逐步顯現。今年1月1日起，松北區(哈爾濱新區)網上審批平臺開通試運行。企業投資類事項審批環節由35個減少到20個，截至3月6日，該平臺辦理企業設立484戶、企業經營業務變更450項，合計辦理商事登記類事項934項，同比辦件量增加87.5%。

　　據悉，近年來，松北區(哈爾濱新區)聚焦哈爾濱科技創新城建設，大力推動科技引領、創新發展，共引進產業項目501個，匯聚高新技術企業300餘家，國內外研發機構200餘個，引進黑龍江產權交易中心等金融平臺57個。良好的區位優勢及優良的營商環境，釋放著無限的市場活力，伴隨不斷湧入的高新技術企業及商業綜合體，人力需求隨之激增，如哈爾濱萬達文化旅游城投入運營後將直接帶動3萬人就業，公司自身運營需1300餘人，目前人纔儲備僅400餘人。為此，松北區(哈爾濱新區)將戶籍制度改革作為重大改革事項來推進，主動作為，先行先試，立足現行政策，創新人口管理方法，真正為實現松北區『降門檻、聚人氣、引人纔、促發展』提供更為便利的條件和更為寬廣的平臺。

　　下放權限提高辦事效率

　　放寬落戶條件，無疑擴大了受益人群，而下放權限，則精簡辦事流程，進一步縮短了群眾辦事時限，提高窗口服務效率，這正是改革意義所在。『以往落戶審批，申請人首先需到派出所申請及提交相關資料，隨後根據申請事項還要到其他部門，松北區地域遼闊，區內最近的派出所到分局也得10公裡，來回就得20公裡，著實不便民。而此次戶籍制度改革後，通過下放權限，一般性戶籍審批已實現「一站式」和「一次性辦結」，極大地提高了辦事效率。』何忠一向記者詮釋下放權限給群眾帶來的『福利』。

　　據悉，此次改革，哈爾濱市公安局向松北公安分局全面下放市外遷入人口的居住落戶、企業投資落戶、引進人纔落戶、就業落戶的審批權限。據何忠一介紹，這將極大縮短群眾辦事路程，減少辦事時限，提高了辦事效率。下放權限後，居住落戶申請人向派出所提交申請後，3個工作日內派出所即完成相關調查，並將落戶材料交給本人，由本人到松北公安分局審批，5個工作日辦結；企業投資落戶、引進人纔落戶、勞動就業落戶的則由本人直接到松北公安分局審批，5個工作日辦結。

　　此次改革呈現逐層『放權』。據悉，『夫妻投靠』、『父母投靠子女』、『子女投靠父母』落戶地為城區的，原來由松北公安分局審批，改革後全部下放到派出所審批。申請人僅需到轄區派出所便可以實現『一站式辦結』，原來8個工作日的審批時限如今縮短到3個工作日。

　　主動作為勇擔改革重擔

　　『新戶籍制度實施後，已在松北區購房卻未取得房產證的市民將成為湧入松北區的「第一集團軍」，務工人員將成為「第二集團軍」。』憑借從事數十年戶政工作經驗，何忠一做出了如此預測。

　　為了應對即將接踵而至的各『集團軍』，松北公安分局戶政科已做好充足准備。『我們在戶政科運行機制上做了些許調整，以此應對新政策實施後帶來的新工作。』何忠一說，逐層『放權』目的是提高行政效能，實現『一站式』和『一次性辦結』，為此松北公安分局按照不同審批類別，增加了前臺工作人員，從而提高辦事效率。同時，為了能讓公安內部人員盡快適應新的工作流程，松北公安分局對轄區9個派出所窗口人員、戶籍內勤人員進行了新戶籍政策業務培訓；建立了戶籍窗口內勤微信群，對於正式啟動後出現的問題及時收集、及時梳理。此外，松北公安分局戶政科還制定了新戶籍政策推出後的統計報表，對每天落戶松北區(哈爾濱新區)的人員進行統計，月底進行分析，確定哪些人群為重點遷入該區人群，為下一步戶籍政策的調整和完善打基礎，同時為區委區政府領導和相關職能部門提供決策依據。

　　在此基礎上，為加強警民間溝通聯系，松北公安分局將通過『互聯網+』形式，把『公安公眾號』、『陽光戶政』和民警個人微信的二維碼印到警民聯系板上，並將聯系板張貼在居民區、單元門、小區廣場告示牌等地，市民用手機掃二維碼就可獲得新戶籍政策內容及辦事流程，這不但解決了警民間不熟悉的問題，還起到了宣傳告知的作用。此外，松北公安分局已印制了2000套宣傳手冊，35000張政策宣傳單，通過松北區(哈爾濱新區)戶籍窗口向轄區企業和群眾進行宣傳和告知，讓他們盡快熟悉和掌握新推出的政策。