老街、老院、老房、老設施、生活環境差的『四老一差』是老舊小區居民的煩心事，也是城市管理的『老大難』。黑龍江省哈爾濱市道裡區從老舊小區群眾反映最強烈的『外掛線』入手，整治居民區環境，探索區、街、社區、物業共同參與的『1＋3』老舊小區物業管理新模式，讓安全足了、庭院美了、居民樂了。

　　道裡區是哈爾濱市的老城區，老舊庭院較多，物業棄管或低水平服務的小區多。以往走進一些老舊小區的樓道，牆壁上掛滿了電話線、網線、有線電視線等各類『外掛線』。由於纜線單位只管裝不管拆，導致牆上的『外掛線』越來越多，最終變成了『蜘蛛網』，它與煤氣管道、強電線交織在一起，給居民的生活帶來極大安全隱患。

　　據了解，以網線為例，哈爾濱市的通信企業在不到5年的時間裡，由3家增加到13家，各家通信企業隨意扯線，雜亂無章，日積月累成為影響小區環境和居民生活安全的隱患。

　　盤繞在老舊小區的『外掛線』，讓樓道成為安全隱患嚴重的『盤絲洞』。道裡區通江街道辦事處主任李光說：『近年來猛增的私搭亂扯「蜘蛛網」，讓原本破舊的庭院環境雪上加霜，我們每天最怕的就是居民樓著火。』

　　2017年以來，道裡區從整治群眾身邊的煩心事、瑣碎事入手，啟動『外掛線』整治工程。

　　『原來進樓道，蜘蛛網一樣的外掛線多得讓人不敢抬頭』，道裡區民眾小區居民遲敏告訴記者，她所在的小區2017年3月進行天然氣改造，天然氣管線鋪好了，但是二樓陽臺外雜亂的『外掛線』與管線纏在一起，因存在安全隱患不能開栓供氣。

　　了解到遲敏等居民反映的情況後，道裡區有關部門派施工隊伍進駐到民眾小區，經過20天施工，『外掛線』與天然氣管線分離，用上天然氣的居民拍手稱贊。

　　道裡區『消滅蜘蛛網、梳理外掛線』指揮部總指揮肖彬告訴記者，保障『外掛線』整治工作順利進行的前提，必須有法律法規的支橕，道裡區有關部門共梳理出5部12條法律法規依據。同時，區財政局組織評審公司，對整治工作全程進行跟蹤評審，保證了整治工作的順利推進。

　　在『外掛線』整治工作基礎上，道裡區同步向老舊小區庭院環境髒亂差宣戰，推進了105個庭院樓體立面粉刷、庭院綠化、規劃停車泊位、安裝防盜門等17項綜合整治工作。

　　曾經的『四老一差』，經過整治發生了大變樣。通江街道辦上紅社區居民戰敏良說，『蜘蛛網』經整治後，有的變成了一條線，有的盤成圓，既美觀又安全。現在是庭院美了、樓體淨了、樓道亮了、居民樂了。

　　為破解老舊小區物管難，道裡區政府組建了區物業運營有限公司，采取股份制形式，由政府和物業企業共同管理運營，即由區物業運營有限公司牽頭，街道屬地監管，社區單元樓長配合收繳物業費，物業企業進行全方位管理的區、街道、社區、物業『1＋3』新模式。

　　道裡區委書記馮延平認為，道裡區以清理『外掛線』，連帶出整治老舊小區環境、探索物業管理新模式，不僅居民群眾滿意了，也解脫了常年壓在政府身上的沈重包袱。

　　在道裡區安祥街5號院，以前物業費每平方米0.11元沒人交，經過環境整治後，居民逐步認可了物業的服務，經過協商，自願把物業費提高到每平方米0.65元。居民交費意願和參與意識的提昇，又為小區環境的鞏固提昇提供了有力保障。

　　小區環境的改善，激發了居民參與的熱情，撫順街道辦事處安平街129號院的老黨員、志願者們自發成立了護院巡邏隊，剛鋪的步道板外來車輛一律禁入，新刷的牆體貼小廣告的一律攔截，配合社區和物業保護環境。(新華社哈爾濱3月14日電)