有的服務窗口工作時間無人值守，有的窗口上班時間聊天吃喝……昨天，南崗區召開整頓作風優化營商環境大會，以區裡暗訪自查短片啟幕，圍繞問題找癥結，自揭漏洞促整改，明確提出通過推行『四張清單一張網』，創新流程再造結果運用，堅持『問題導向』+『差距導向』的『1+1』模式等舉措，緊盯突出問題和薄弱環節，下真功、出實招、求實效，切實推動全區乾部作風和營商環境持續好轉。

以查找問題為著力點

完善一批制度

去年以來，對照形式主義、官僚主義十種新表現，對照『三個壞把式』『五個壞作風』，南崗區找出急需解決的高高在上、思想僵化、務虛不實、公權私用、精神懈怠、流程不優、失責失信七種類型12個方面的作風突出問題。按照解決一個問題、規范一類問題、完善一批制度的思路，由表及裡，推進作風建設常態化、制度化。

通過把深化作風整頓與乾部選拔任用相結合、與全面深化改革相結合、與運用監督執紀『四種形態』相結合、與優化營商環境相結合，目前，南崗區初步形成了正向激勵樹導向、體制創新提效率、嚴肅問責守底線的一系列相互銜接、完整配套的制度體系，推動乾部作風持續轉變。

以優化服務為突破點

推進流程再造

在作風整頓過程中，南崗區始終向深圳先進地區對標學習，重點對行政管理流程進行梳理、優化、再造，構建政務服務優質高效的工作流程體系，為群眾提供舒適便捷的服務。經過三輪反復梳理，截至目前，全區共清理涉及22個政府部門權力清單1820項，辦事要件、辦結時限、審批環節優化率分別達到37%、32%、52%；清理涉及11個政府部門及各街道、鄉（鎮）公共服務事項清單180項，審批要件、辦結時限、審批環節，優化率分別達到29%、34%和19%。

南崗區探索推廣『721工作法』，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，除涉及公共安全和食品安全外，其他執法檢查一律實行審批制，未經區政府審批，不得以任何理由去企業執法檢查。目前，南崗區正加快構建『互聯網+政務服務』體系，推行『四張清單一張網』，堅持『問題導向』+『差距導向』的『1+1』模式，創新流程再造結果運用，將流程體驗和差距對比結合起來，梳理匯總整改臺賬，全力抓實流程再造。

以狠抓『窗口』為發力點

打通政企『間隔』

針對作風整頓『上熱、中溫、下冷』現象，在今年作風整頓工作中，南崗區堅持推行『企業評議科所隊』制度，通過動員駐區企業、外來投資方、轄區居民等群體，監督涉企科所隊服務情況，找准窗口服務癥結，打通阻擋政府與群眾的『間壁牆』。

作風整頓開展以來，南崗區已處理涉及作風方面的案件52起、41人。其中，立案審查6人、黨政處分6人。通過實施嚴厲問責，對公然頂風上，不收斂、不收手的違紀違規行為實施最嚴厲的問責和曝光，推動區域營商環境明顯改善。據統計，2017年7月至2018年2月，南崗區新增個體工商戶9870戶，同比增長37.06%，新增企業4999戶，同比增長11.19%，已逐步成為投資創業的熱土。

以樹立導向為根本點

激發崗位活力

人是支橕區域發展的根本動力。南崗區堅持以樹立正確的用人導向為根本，創新推出乾部『五型』工作法，讓嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，加強乾部的培養、管理和使用，激發乾部乾事創業的熱情和激情。

為堅持能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制，南崗區提出『三個堅決』，即堅決禁止跑官要官，向黨組織伸手要職務、要名譽、要待遇的行為；堅決禁止向黨組織討價還價、威脅組織、不服從組織決定的行為；堅決禁止領導乾部把分管工作、分管領域當作『私人領地』和『私有財產』的行為。

南崗區不斷完善選人用人制度，堅持以好的作風選乾部、選作風好的乾部，繼續推行乾部交流『結構型、培養型、激勵型、預防型、政策型』的『五型』工作法，真正把想乾事、敢乾事、肯乾事、會乾事、乾成事、不出事的乾部選拔到重要崗位上來，激勵更多乾部『當老實人、講老實話、做老實事』，營造良好的乾事創業氛圍。

以強化監督為落腳點

形成參與合力

按照誰主管、誰負責，管行業、管業務必須管作風建設的『一崗雙責』原則，南崗區充分發揮人大代表、政協委員、網絡媒體及廣大基層群眾的監督作用，確保權力在陽光下運行，讓權力尋租沒有空間。

為暢通投訴舉報渠道，南崗區在區政府門戶網站開通了『糾風直通車』平臺，公布舉報電話，專項受理對全區乾部作風方面的投訴舉報；在『公廉南崗』微信公眾號建立了『隨手拍』舉報監督平臺，鼓勵群眾舉報服務意識不強、為官不為等作風問題，充分發揮群眾的監督作用。南崗區承諾，對各種渠道收集的群眾舉報問題，一經查實，均嚴肅問責相關責任人。

為將問題整改落實到位，南崗區加大明察暗訪和專項巡察力度。日前，區委作風辦對區直機關、街道（鄉鎮）、窗口單位、辦事大廳、基層科所隊、社區等40家單位進行了明察暗訪，將發現的作風問題在全區作風整頓大會上進行公開曝光，7家單位主要負責人針對問題作了檢討發言。與此同時，南崗區發揮巡察『利劍』作用，對群眾長期不滿意、反復出現問題和整改不力的單位，開展專項巡察，強力促進深入整改。南崗區提出，凡被省、市明察暗訪點名道姓曝光的人，要給予行政降一級處分；沒有級別的乾部要給予黨政紀雙重處分。凡被區裡明察暗訪點名道姓曝光的人，要給予黨政紀雙重處分。作風整頓開展以來，南崗區對14家單位14人點名道姓、公開曝光，對2名臨聘人員予以辭退。