生活報10月16日訊 日前，有哈爾濱市民反映，在道裡區買賣街1號南側附近，一片空地上堆放著大量的共享單車、助力車，『車輛橫七豎八，遠遠地看上去，像是一座共享單車墳墓』。這些因亂停亂放被執法部門暫扣的車輛如何處置？車輛長期堆存，對土地和車輛本身而言，是否產生資源浪費？如果贖回車輛，共享單車企業對罰款的標准是否認可？罰款標准的制定是否科學、嚴謹？單純的罰款能否治本？如何尋找冰城共享單車管理最優解？連日來，記者對此進行了采訪。

　　市區現上萬平方米『共享單車墳墓』

　　記者在買賣街1號看到，南側有一塊面積很大的空地，其中一部分圈起來正在建地鐵變電所，還有三分之二的面積是由圍擋圈起來，用來停放共享單車。記者注意到，該處停放的共享單車有數千臺，其中不乏有八九成新的車，也有不少車堆放在一起。這些車輛涉及多家共享單車企業，車輛的顏色也是五花八門，有藍色、黃色、橙色、青色等。

　　記者了解到，這些共享單車都是因為亂停亂放等原因，被城管執法部門暫扣的車輛。那麼，停車場的土地屬於哪個部門？采訪當天，記者來到買賣街1號道裡區城市管理行政執法局特勤大隊，當記者問起土地產權的問題時，值班人員說，『具體的不清楚，領導不在我們也不知道。』

　　隨後，記者從道裡區執法局獲悉，這片存放場地約有10000平方米左右，是哈爾濱市征收辦從今年7月開始暫借給道裡執法局使用，目前共存放約有5000輛共享單車。為了保證車輛的安全，執法部門派專人對堆放場進行24小時輪流看守。

　　附近居民陳先生告訴記者，今年7月以後，這裡就堆放了很多共享單車。在市民王先生看來，好幾千臺共享單車同時閑置，既佔用城市土地資源、又造成共享單車的浪費，『明顯違背了協調、綠色、開放、共享的發展理念。』

　　新規：一處亂停5輛以內罰200元 5輛以上罰500元

　　記者從道裡區執法局獲悉，今年以來，為了治理共享單車的亂象，該局采取多種措施，規范企業經營管理。其中有采取網格化聯動，以10個街道辦事處為單位，在網格內部，要求網格員發現問題及時傳達給企業運維人員進行及時處理。同時市、區成立共享單車群，群裡有執法、交警、城管和企業相關負責人。執法人員巡查若發現問題，會拍照並發到群裡，督促企業立刻整改。同時，要求企業自律，加強內部巡查機制；要求企業電子停車位與規劃區域匹配。如果企業拒不接受處罰，將報法院強制執行。同時，對亂停亂放的騎行人采取懲罰機制。

　　然而，與街面上遍地可見共享單車相比，各共享單車平臺的管理投入，卻明顯不足。『企業投入少、運維人員不充足、問題產生後響應不及時、解決速度慢；加上共享單車隨機性強、流動性大；以及消費者素質參差不齊等多種原因，讓冰城共享單車亂停亂放的現象仍屢禁不止。』南崗區一名一線執法人員告訴記者，清理共享單車極大增加了城市管理成本。

　　10月10日，記者從哈爾濱市相關部門獲悉，不久前，哈爾濱市五個部門(包括城管、市場監管、交通、公安、衛健委)聯合下發《關於共享單車亂停亂放進行依法處罰的通知》。通知顯示：為維護市容環境秩序，加強對共享單車停放秩序的治理，從即日起，各單位對轄區內共享單車未停放到施劃停車線內的違法行為，依據《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》第四十一條第四項『在道路兩側及廣場周邊進行店外經營、作業、展示商品、擺放物品的，責令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續違法行為的，可以暫扣其經營器具，並處以200元以上500元以下罰款』，暫扣共享單車，並對投放企業進行罰款處罰。現將有關事項明確如下：根據情節輕重，確定自由裁量標准。按照一處亂停5輛(含5輛)以下處以200元罰款，5輛以上處以500元罰款。

　　市民：按堆處罰降低企業違規成本

　　通知的相關內容，意味著亂停亂放的共享單車，有了『緊箍咒』。但是，冰城市民和共享單車企業卻存在不同的看法。

　　對於《關於共享單車亂停亂放進行依法處罰的通知》，冰城共享單車企業是否『買賬』？連日來，記者共聯系到兩家共享單車企業負責人。其中一家並沒有給出答復，另一家負責人表示，對這一處罰標准表示認可，『因為被暫扣的車不多』。記者調查了解到，冰城共享單車對外的報價為：單車每臺1500元至2000元不等，電單車價格在3500元至5000元不等。而據一位業內人士透露，單車造價一般不超過1000元，電單車價格在3000元上下。

　　不少哈爾濱市民認為，『按堆處罰』並不能體現法規的嚴謹性、科學性。市民宋女士告訴生活報記者：『按照「5輛以上處以500元罰款」的規定，如果一處亂停20臺和一處亂停50臺，都是罰款500元，這就是在降低企業的違規成本。長此以往，共享單車亂停亂放的現狀將會很難根治。』

　　省社會學家曲文勇：以罰代管不可取要盡快出臺相關規范

　　黑龍江省社會學專家曲文勇表示，粗放地以罰代管，並不是解決共享單車的發展行之有效的手段。可以積極借鑒沈陽、杭州等外地市先進的管理經驗。可組織政府、專家學者和公益人士召開研討會，廣泛征集意見。盡快出臺相關規范，對共享單車總量進行控制、對企業規范管理、搭建監管平臺、倡導文明出行等提出明確要求，實現共享單車有序管理、規范停放，提高城市管理能力。

　　哈爾濱市政協委員於克飛：規則制定要與時俱進管理要精細化科學化

　　哈爾濱市政協委員於克飛認為，2020年，共享單車在冰城呈現『井噴式』發展，毋庸置疑，共享單車給市民、游客出行帶來諸多便利。與此同時，共享單車存在的亂象，也給城市管理帶來巨大的壓力。

　　『處罰亂停亂放的共享單車，必須有法可依。當然規則應該有一定的彈性，同時也要與時俱進，根據情況的發展，再進行完善。多一分規則，便能少一分沒轍。』在他看來，要推進共享單車的有序經營，使之在便利百姓的同時給行業帶來活力，又要最大程度減少亂象的出現，這個責任始終還是在於企業。他建議，職能部門要依法依規對企業約束和懲戒，面對市場有所為有所不為，實現管理的精細化和科學化，纔能讓共享單車這一行業，朝著更好的方向發展。