東北網10月16日訊(記者 張雋珊)記者從哈爾濱新區平房片區獲悉，《哈爾濱新區平房片區推行『平易辦』、『經快辦』優化營商環境創新政務服務專項行動方案(2020-2021)》正式發布。哈爾濱新區平房片區將致力『五化五通』、『四簡四少』，打造智慧政務最強支橕，實現政務服務最高效率。

　　推動『五化』實現『五通』

　　推動服務獲得便利化，實現『全區通』。在『3+10』現有政務服務體系基礎上，實現10個社區(村)中心綜合受理窗口全覆蓋，同步推動綜合受理窗口向專業園區延伸，選取具備條件的廣告產業園區開展『政務服務驛站』改革試點，前移『一窗式』政務服務窗口，選取園區企業辦事高頻事項作為首批事項入駐驛站，發揮『互聯網+政務服務』作用，通過全程在線事項線下線上審批，打造『辦事不出園區』服務新模式。

　　推動線上線下融合化，實現『一門通』。線下，優化提昇實體門，對平房區行審中心服務大廳進行異地選址昇級改造，對接功能最新需求、服務最高要求，聘請專業團隊對新建大廳進行設計施工，打造國內一流、省內第一的智能化、人性化、體驗化區級實體大廳，將服務自然人、法人的全部事項集中大廳辦理，實現『只進一門、一次辦好』。線上，暢通開放虛擬門，對現有政府網站功能進行集成，在平房區政府網站和經開區門戶網站分別開設『平易辦』、『經快辦』政務服務平臺，強化企業和群眾電腦端、自助端、移動端辦事，實現『掌上辦、指尖辦』，實現網辦率達到100%。整合區內部門惠企網上系統，搭建『哈南政企互動e平臺』互推系統，探索實施『不來即知、即辦即享』政策告知和政策兌現改革試點，實現『鍵鍵惠企』實時推送。

　　推動流程節點標准化，實現『一窗通』。對全區各部門既有的641項行政服務事項，以及省下放的275項和市下放的244項行政事權，按照審批服務項目名稱、辦理條件、政策依據、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標准等進行標准化梳理，形成統一的辦事標准，符合標准的事項在各部門充分授權的前提下，全部進駐大廳由綜合窗口統一受理，按照『進是前提、不進是例外』的要求，實現『應進必進、能進則進』。進一步壓縮後臺審批工作人員自由裁量空間，企業和百姓辦事『認流程不認面孔、認標准不認關系』，減少審批人員在審批過程的主觀性、隨意性和差異性，實現『一審一核』、『即辦即審』和『無差別審批』。

　　推動數據共享制度化，實現『一網通』。在全省、全市數據孤島和數據煙囪暫未打通、各專業網絡還未實現互聯互通的情況下，率先搭建區級政務綜合受理系統，以居民身份證和社會信用代碼為索引，建立自然人和法人基礎數據庫，作為『唯一數據源』固化到平臺受理審批系統中，並對接應用到各類辦事渠道，實現常用申請表單信息『一次填報，終身共用』，常用表單實現系統自動化填寫。擴大『不見面審批』標准化覆蓋面，加強部門間數據共享，借助『平易辦』、『經快辦』政務服務端口，實現『一網通辦、一次不跑』，同步借鑒深圳經驗探索推行『無感辦理、有感服務』新模式。政務服務事項進駐政務服務大廳100%實現『應進必進』，100%實現『綜窗服務』，審批承諾時限比法定時限提速60%，審批材料壓減30%以上，實現100項高頻政務服務事項全區通辦。

　　推動辦事進程可視化，實現『一鍵通』。在一體化政務服務綜合受理系統基礎上，進一步豐富服務渠道、拓展服務內容、強化平臺功能，為企業和群眾提供全覆蓋、無差別、高質量的政務服務和社會服務的統一辦事平臺。將各部門的服務事項統一接入到『平易辦』、『經快辦』平臺，由平臺統一對外提供服務，做到同一服務無差別受理、同標准辦理，形成同源管理；並根據使用場景和用戶需求，提供電腦端、移動端、自助端、電視端、窗口端5種服務渠道，打造多端協同、全區覆蓋、數據匯聚的全渠道『一鍵通』服務矩陣，讓辦事群眾享受到『無縫隙』、『一體化』和『無差異』服務。搭建政務服務效能監察『雲上哈南智慧通』系統，可通過電腦端、手機端對區級和社區政務服務中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效進行實時監督、日日排名，實現辦理過程評價常態化、全程可視化。

　　線上服務『四個簡化』線下辦事『四個減少』

　　簡材料減環節、實現企業開辦最快。圍繞與群眾生產生活和企業生產經營密切相關的投資項目審批、商事登記、不動產登記、公積金管理、社會事務、水電氣報裝等重點領域，形成事項集成化、辦事區域化、受理全科化、審批高效化的政務服務格局。將企業設立、刻制印章、申領發票、員工社保登記等開辦事項整合為1個環節，實現開辦企業『一表申請、一窗發放、0.5天內完成』，智能審批系統30分鍾內回推電子證照，同步全面推行開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、銀行現場開戶等全流程網上申請和辦理，新設立企業可通過綜合窗口免費領取營業執照、印章、發票和稅控設備『大禮包』，同時為企業提供免費郵寄營業執照服務。

　　簡要件減事項、實現辦事流程最優。梳理涉及多部門、多領域的辦事清單，提供『主題式』套餐服務，實現不同部門、不同領域關聯事項『一事通辦』。整合『套餐式』服務的共性材料，合理編排個性材料，推行『一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料』工作模式，變『串聯審批』為『並聯審批』，變『一事一流程』為『多事一流程』，進一步打通事項辦理鏈條。在第一批推出的20項主題式套餐服務事項基礎上，在工程建設項目報建、企業開辦、證照聯辦、不動產登記、社會事務等方面再推出100項高頻『套餐式』服務事項。

　　簡程序減次數、實現辦事一次不跑。全面推動政務服務事項網上辦理，推廣電子證照、電子文件、電子印章應用，健全網上受辦理機制，實現政務服務事項諮詢、申請、受理、審批、反饋等全流程通過『平易辦』、『經快辦』政務端口辦理，實現企業和群眾辦事『一次不跑』。推行『零距離』服務，企業和群眾通過信函、電話、電子郵件等方式提出政務服務申請，政府部門提供上門服務，實現『一次不跑』；企業和群眾通過智能審批平臺提交網絡審核辦理，實現『一次不跑』；辦理部門將辦理結果、材料原件等通過快遞方式和網上即時推送方式予以反饋送達，實現『一次不跑』。

　　簡流程減時限、實現承諾就可開工。遵循『簡化程序、減少環節、提高效率、強化服務、加強監督、利企便民』的原則，明確實行告知承諾制事項的審批條件和技術標准，梳理告知承諾制事項清單，並向社會公布。做到一次受理、一並辦理、限時辦結。通過縮減流程和辦事環節，使社會投資類工業項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內，其他工程類項目全流程審批時間壓縮在50個工作日以內，投資額100萬元或建築面積500平方米以下工程建設項目無需辦理施工許可。

　　此外，打造惠企政策『一網清』。建立企業服務總入口，在線下建設政務服務大廳惠企政策諮詢服務窗口，線上建立政策發布『一張網』，歸集各類惠企政策。實現企業服務『一站式』，集成涉企公共服務及社會機構的專業服務。提供『一攬子』解決方案，針對性地提供服務內容、服務機構和優惠政策。進一步拓展『企業訴求平臺』應用功能，增設惠企政策智能解答功能，形成諮詢解答響應『一個環』，建立解答、解決、反饋、評估機制。