最大限度凝聚人心，最大規模匯聚力量——過去的五年，十二屆市政協帶領600餘名政協委員，把握發展大勢，充分發揮協商民主的優勢作用，將涓涓細流匯聚成推動城市發展進步、增進民生福祉的澎湃力量。

　　2894件提案、100餘次調研視察，聚焦城市新發展，推動民生大改善。尤其是三大全會『建議案』，直擊城市發展和百姓關注熱點——過去五年，是服務發展彰顯新作為的五年；

　　常委專題協商會、民主評議會、對口協商聯系會緊鑼密鼓地進行，有事多商量、有事好商量、有事會商量——過去五年，是協商民主創新實踐的五年；

　　參政更積極，服務更主動，『哈』字號政協特色日漸凸顯——過去五年，是加強自身建設展現新形象的五年。

　　緊緊『圍繞核心、服務中心、凝聚人心』，五年來，十二屆市政協按照『集思廣益謀發展，匯聚力量促和諧』的工作方針，履職腳步更加穩健有力。

　　創新履職，全會『建議案』凝心匯智

　　『生態環境』『公共交通』『食品安全』，五年來，市政協十二屆委員會以全會名義，提交了三件建議案，件件瞄准城市發展熱點，引發市民高度關切。

　　建議案提出後，相關部門高度重視，迅速研究，推動落實，使建議案迅速轉化為推動相關領域工作的實際成果。

　　作為人民政協履行職能的一項創新實踐，五年來，全會建議案不僅提昇了政協民主協商層次和提案工作科學化水平，也拓展了廣大政協委員的履職空間，促進了政協和政府工作之間的協商和互動。

　　2014年

　　首個全會建議案：建設『美麗哈爾濱』

　　背景

　　2014年，市政協十二屆三次會議首次審定了由市政協城建委、市民盟聯合提出的《關於加強生態環境保護建設『美麗哈爾濱』的建議》的全會建議案，並以政協2014年1號文件的形式，報送市委、市政府。這也是市政協歷史上首次以全會名義提交的建議案。

　　『多措並舉治理霧霾天氣、全力推進「森林城市」建設、加大涉水生態環境保護，使哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。』

　　聲音

　　建議案提出，哈爾濱市應盡快制定實施大氣污染防治行動計劃，控制企業對大氣污染的排放量，推進機動車尾氣達標排放，加快淘汰『黃標車』。

　　——應按照實施城鄉一體化的大生態圈戰略，構建具有哈爾濱特色的路網、水網、林網和生態功能區相結合的城市生態系統。

　　——應加大城市中心區挖潛增綠力度，改善綠地空間格局。

　　——應結合『三溝一河』整治工程，推進改善松花江水質狀況，科學開發和利用灘島濕地，防止破壞水生態環境。

　　回復

　　市政府高度重視建議案，從建立健全自然資源管理制度、制定生態環境保護總體規劃、改革生態環境管理體制、實現生態補償制度等四方面入手，多措並舉治理霧霾、加大涉水生態環境保護、全力推進『森林城市』建設，『美麗哈爾濱』建設取得階段性成果。

　　2015年

　　『公交都市』建議案：拉動公交數量增長近一倍

　　背景

　　2012年，哈爾濱被確定為首批國家『公交都市』示范工程創建城市。加快推進哈爾濱市『公交都市』建設，是全體政協委員關注的一大焦點。

　　聲音

　　2015年，為推動解決公共交通發展中的重點難點問題，市政協城建委、市民盟聯合向市政協十二屆四次全會提交了《關於加快推進『公交都市』建設的建議案》。建議案提出:

　　——加快制定完善公交優先發展戰略的規劃，構建一體化的現代公交體系；

　　——加快完善公共交通基礎設施建設，強化以公交優先為重點的市區交通治理；

　　——改革完善公交企業運營機制，落實公交優先的財政支持政策等建議。

　　回復

　　針對建議案內容，市政府高度重視並積極落實。截至2016年1月，哈爾濱市開闢公交線路69條，延長公交線路39條，拆分公交線路26條；新建公交樞紐站3處、首末站63座；公交車數量由創建前的3890臺增加到目前的6103臺；公交出行分擔率由創建初期的35.7%提高到55.28%。

　　2016年

　　『構築食品安全城市』建議案：使哈爾濱躋身全國試點

　　背景

　　自實施食藥監管體制改革以來，哈爾濱市新的食品安全監管體系基本建立，但還存在監管執法工作體制機制不健全、技術支橕能力不足等問題。

　　聲音

　　市政協十二屆五次會議上，與會政協委員一致通過《關於推進我市創建國家食品安全城市的建議案》，從責任分工、法規體系、標准制定、管理方式等方面，為哈爾濱市創建國家食品安全城市建言獻策。

　　委員們建議，將『創建國家食品安全城市』工作確定為『十三五』時期重點民生建設目標，發揚創建全國文明城市精神，舉全市之力，高標准、高起點，打一場食品安全『全民攻堅戰』。

　　回復

　　2016年5月，國務院食安辦下發通知，確定哈爾濱市為第三批國家食品安全城市創建試點。

　　2017年—2018年上半年，哈爾濱將推進落實創建工作方案中確定的各項目標任務；2018年下半年提交申請，力爭在2018年年底前通過國家驗收。

　　提案亮點

　　一件全國兩會提案，促『七三一』新館全面開放

　　案由

　　作為最真實、最直接、最具代表性和說服力的日軍侵華鐵證，侵華日軍第七三一部隊罪證遺址是反擊日本右翼勢力丑惡行徑、教育並激勵中日兩國人民共同反對日本軍國主義的最直接、最有力的武器。

　　建議

　　2014年，市政協十二屆委員會在全國政協十二屆二次會議上提交了《關於進一步從國家層面推進哈爾濱『七三一』遺址保護和開發利用，警示國人居安思危、勿忘國恥的提案》，建議國家進一步加大對『七三一』罪證遺址保護和開發利用的指導和支持力度，在國家層面上進一步界定『七三一』罪證遺址的功能定位，明確保護和開發利用的目標、步驟和措施。

　　成果

　　提案得到了習近平總書記和中央多位領導的關注和批示。省市兩級黨委、政府進一步明確了工作目標、步驟和措施。2015年8月15日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館全面開放。陳列館開館後平均每天接待9000多人次，僅一個月時間就接待參觀者24.3萬餘人次。

　　關鍵詞養老

　　拓寬服務，讓更多人老有所養

　　市政府認真采納市農工黨以及孫玉賢、許鵬、梁志強等委員關於『養老服務』的意見和建議，積極整合社會資源，擴大服務范圍，扶持居家養老、社區養老、醫養結合養老機構建設；已建成646個城區、226個農村居家養老服務站，提供六大類50餘項居家養老服務。

　　關鍵詞電梯安全

　　加強管理，2.6萬部電梯『體檢』

　　楊貴斌委員提出關於『加強住宅電梯安全管理』的建議。2016年市市場監管局開展了『電梯設備安全監管大會戰行動』，與維保單位簽訂承諾書132份、檢查電梯使用單位1500餘家，完成2.6萬餘部電梯的隱患排查，並打造96333電梯應急處置服務平臺。

　　關鍵詞住房

　　加快投用，讓更多人住有所居

　　在了解一些廉租房建設項目已辦理相關手續，但仍未投入使用的實際情況後，於英斌委員提出了《關於廉租住房加快投入使用的提案》。市住房局高度重視，加快保障住房分配入住的進度，萬達華府、天鵝灣等廉租住房於去年7月底已完成裝修、組織進戶。全年配租廉租住房7877套。

　　關鍵詞電子商務

　　每年1個億，扶持『雲』發展

　　市民建及陳健委員提出關於『加快我市電子商務發展』『建立新興產業引導專項資金』的建議。市發改委、市工信委在編制《哈爾濱市電子商務發展行動計劃》中積極采納，提出了『1141』工程，市財政每年投入1億元建立雲計算產業發展專項資金，還啟動每年5000萬元的電子商務專項引導資金。

　　提案速覽

　　建生態廊道，讓新區走『綠色之路』

　　楊曉娣委員《關於哈爾濱新區規劃和建設中重視生態環境建設的建議》切合實際、意見中肯。市環保局在編制規劃中，充分借鑒、吸納『預留城市生態廊道』『建設低碳、節能和環保基礎設施』等理念，確保新區實現綠色、持續、健康有序發展。

　　『互聯網+農業』，用大數據為農民增收

　　市民建提出《關於我市建立精准農業示范區促進信息技術與農業生產全面結合的建議》，建議選擇確定發展精准農業的載體，促進與科研機構間的技術合作，利用大數據和適當的資金支持，建設精准農業示范區。市農委在《哈爾濱市農業和農村經濟發展『十三五』規劃》中，對『互聯網+農業』做出專門規劃，為精准農業提供了技術支橕。

　　設專項資金，科技成果『走出』實驗室

　　王曉紅、欒梅委員關於『促進科技成果轉化』『優化企業科技創新環境』的建議，對解決從『實驗室到市場』的瓶頸問題提供了參考。市科技局出臺了《哈爾濱市科技創業投資風險補助資金管理辦法》等規定，為科技成果轉化提供多層次、全過程的服務,並從應用技術研究與開發資金中安排1億元資金，專項用於科技成果轉化實施。

　　建蔬菜基地，豐富市民『菜籃子』

　　市僑聯提出《關於進一步加快我市蔬菜生產基地建設的提案》對於解決我市『菜籃子』問題具有一定的指導意義。市農委采納相關意見和建議，圍繞蔬菜基地建設，科學規劃、加大投資力度、積極扶持規模生產，實現蔬菜產業發展的新突破。

　　強化安檢，市民乘坐地鐵更安全

　　哈爾濱市地鐵集團高度重視市政協重點提案《關於進一步完善地鐵安檢設施建設的建議》。自2015年8月起，地鐵1號線18座車站全部開始實行安檢，采取『逢包必檢、逢液必查、逢疑必問』的常態化安檢形式，使用安檢機對乘客隨身攜帶物品進行檢查，對人員檢查采用抽檢方式。

　　『120』急救，納入醫保報銷范疇

　　孫勇委員建議將院前急救醫療收費納入醫保報銷范疇。市人社部門積極開展相關工作，將原不在支付范疇內的急救車裡程費和擔架費項目,納入到市醫保個人賬戶支付范圍，更大限度惠及百姓。

　　增加兒科醫生，解決孩子『看病難』

　　丁鳳姝委員提出《加強兒科醫生隊伍建設，解決兒童『看病難』》提案，既反映了當前兒童就醫面臨的普遍問題，又提出了有針對性的解決辦法。五年來，市財政共投資4.01億元，實施3個兒醫基礎設施建設項目，並從加大兒科人纔招聘和引進力度、提高待遇、實行優惠政策等方面入手，著力加強兒科醫療隊伍建設。

　　整頓校車，保障學生出行更安全

　　市教育局、市公安局認真辦理市民進關於《我市中小學、幼兒園校車安全問題應引起重視》的提案，加強對全市中小學師生、家長和校車從業人員的安全教育，開展清理整頓活動，查處校車違法行為，完善了學校門口交通安全設施。

　　提高待遇，環衛工人有了免費早餐

　　五年來，委員們提出了許多『提高環衛工人待遇』的提案，市政府逐年加大投入，一線臨時環衛工人工資自2015年10月起由1750元/月調整到2160元/月，為晨掃工人提供免費早餐，發放作業服飾和保暖設備。

　　加快融資，股權交易中心掛牌

　　市民革關於《推進我市股權托管交易市場建設的建議》直擊我市金融市場融資問題，市金融辦積極采納相關建議，經多方努力，『哈爾濱股權交易中心』於2015年7月正式掛牌成立，中心當年掛牌企業200家。

　　(稿源：哈爾濱新聞網-哈爾濱日報) (作者：陰祖峰初霞