五年時光荏苒，五年步履鏗鏘，五年砥礪奮進，五年激情昂揚——市十四屆人大常委會圍繞市委的重要部署和決策，不辱使命、依法履職，運用五大發展理念，在立法、監督、代表工作等方面作出了不懈努力，書寫了人大工作濃墨重彩的新篇章。
以人為本，制定地方性法規，回應百姓實實在在的期盼——五年來，一部部地方性法規的制定，傾注了以民為本的情懷。五年來，市十四屆人大常委會在立法全過程和具體法律規范設置上始終以人為本，堅持問題導向，回應百姓期盼，努力增加立法的地方特色，10部法規，部部聚焦民生熱點，為創造良好的城市生態環境和居住環境，保障居民健康和推動城市可持續發展提供有力的法律支橕。
用心擔當，一次次視察、詢問、調研與執法檢查，緊扣普遍關注的熱點、難點問題，監督更加注重實效——五年來，市十四屆人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，積極回應民生關切，服務發展大局，依法監督、履職盡責，不斷提高監督實效，努力適應法治建設下的監督工作新常態。
精准履職，5161條代表議案建議，對哈爾濱經濟社會發展產生了積極的推動作用——五年來，市十四屆人大常委會堅持工作標准，改進工作作風，努力為代表提出高質量的議案建議提供服務，代表議案建議滿意率、解決率逐年提高，一大批群眾關切的熱點難點問題得到較好解決。
改善環境質量築牢生態屏障
數說
五年來，共制定法規10部，修改25部，廢止10部……
防污治霾抵御『會呼吸的痛』
《哈爾濱市燃煤污染防治條例》
關鍵詞·霧霾
條例規定，實行燃煤消費總量控制和煤質種類結構控制，降低燃煤在一次能源消費中的比重，逐步實現燃煤消費總量負增長；要求建立高耗能、高污染行業過剩產能退出機制：加大清潔能源、可再生能源的供應和推廣力度，提高城市清潔能源使用比重；加強居民用煤市場監管，鼓勵居民燃用潔淨型煤和生物質成型燃料；確定了比《國務院大氣污染防治行動計劃》『禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐』更加嚴格的噸位限制，通過針對性極強的具體措施。
《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例》
關鍵詞·排污權交易
條例對總量指標核定、取得、排污許可、監督管理等做出了明確規定。在總量指標取得方面規定，現有排污單位總量指標應當采取定額出讓方式取得，目前排污單位可暫免繳納總量指標使用費。新建項目的總量指標以及改建、擴建項目的新增總量指標，應當通過交易方式取得。
條例還規定排污單位通過淘汰落後和過剩產能、清潔生產、技術改造等措施結餘的總量指標，政府儲備的總量指標，以及排污單位破產、關停、被取締或者遷出本市行政區不再排放污染物，其有償取得的總量指標，都可以進行交易。為了規范總量指標交易行為，條例規定總量指標交易應當在總量指標交易平臺上進行，交易價格遵循市場規律，執行市場交易價格。
《哈爾濱機動車排氣污染防治管理條例》
關鍵詞·黑煙車
新修訂的《條例》加大了對『冒黑煙車』的管控力度，規定市排氣污染管理機構和縣(市)環保部門對行駛的機動車進行巡查、對排放黑煙等明顯可見污染物的機動車實施影像拍攝，要求車輛所有者在指定時間內接受檢測。並規定公安交管部門應當配合環保部門對行駛中排放黑煙的機動車排氣污染進行監督抽檢。鼓勵清潔能源車的推廣使用，完善清潔能源汽車的各項配套措施建設，實施公交車、出租車油改氣工作，增加清潔能源汽車比例。
同時，劃定『紅線』加大對排放檢驗機構監管：檢驗機構對污染物檢測的過程要接受環保部門遠程監控；切斷檢驗機構與機動車維修企業的利益聯系，禁止檢驗機構經營或者參與經營機動車維修業務；強化社會監督，要求檢驗機構應當公示檢測方法、檢測流程以及收費標准等相關內容，接受公眾監督。
飲水思源把住生命『脈搏』
《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》
關鍵詞·水源保護
條例規定，在磨盤山水源一級保護區內從事旅游、垂釣等污染水質的活動，最高將被罰10萬元；在保護區內設置排污口污染水源，且拒不拆除的，最高將被罰100萬元。條例的出臺和施行，使得磨盤山水庫水源地保護實現了從人管到法治的實質性轉變。
條例規定在一級保護區內新建、改建、擴建與水源保護無關的建設項目的，在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的，在准保護區內新建和擴建化工、印染、釀造、化學制漿、農藥、電鍍以及其他嚴重污染水體的生產項目，或者改建建設項目增加排污量的，處以10萬元以上50萬元以下罰款。在水源保護區內設置排污口的，逾期不拆除的，處以50萬元以上100萬元以下罰款，並可責令停產整頓。
《哈爾濱市城市排水與污水處理條例》
關鍵詞·排水污水處理
條例確立建設工程排水方案的審批會簽制度，排水主管部門應當根據專項規劃與技術標准對排水方案提出意見，劃定了排水設施安全防護區，列舉了損害排水設施安全的禁止性行為，加強對排水設施的保護。
條例按照權屬性質將排水設施分為公共排水設施與自建排水設施，規定公共排水設施由城市公共排水設施維護運營單位負責維護，自建排水設施由產權單位或者使用單位負責維護，並對封閉區域、在建道路橋涵等特殊區域排水設施的維護責任進行了明確。由於產權人搬遷或者放棄管理等原因，造成排水設施因無人維護而損壞，甚至引發安全事故等問題，規定對無人管理的排水設施，由排水主管部門組織確認責任人，對確無責任人的排水設施，由政府核撥修繕費用並納入公共排水設施統一管理。
服務經濟發展關注民生熱點
數說
聽取審議專項工作報告60項，對20部法律法規實施情況進行執法檢查，開展專題詢問10次、工作視察66次，組織專題調研104項……
大項目建設
2012年、2015年、2016年，通過開展專題調研的方式，市人大常委會分別對全市重點產業項目建設情況、產業創新發展情況及全市招商引資重點產業項目建設情況開展專項重點調研。在全市共同關注和協力推進下，我市重點工業項目建設保持了平穩增長的態勢，對於推進供給側結構性改革、拉動全市經濟增長發揮了至關重要的作用。
新區建設
市人大常委會密切關注新區進展，2015年在開展『十三五』規劃編制的審查監督工作中，聽取了市政府相關部門關於新區申報工作進展情況的專題匯報。新區申報成功後，2016年下半年，還組織考察昆明滇中新區、長沙湘江新區、南京江北新區，學習兄弟城市在新區規劃建設及產業布局等方面的經驗。在各部門共同努力下，目前新區建設穩步推進，臨空經濟區開發建設有序推進，綜保區建設穩步實施。
食品安全
市人大常委會創新工作在專題詢問時第一次采用『五邊』，即『邊聽、邊問、邊答、邊議、邊測』的方式進行，聽取、詢問、回答、審議、測評同時進行，開創了市人大常委會專題詢問的先河，專題詢問督促和推動了政府食品安全工作機制的建立健全，解決了食品安全領域存在的突出問題和人大代表關注、群眾關心的熱點難點問題，提昇了我市食品安全水平。
濕地旅游
2012年，市人大常委會組成人員視察金河灣、陽明灘、望星島等我市部分濕地旅游景區景點，提出加快推進松花江濕地旅游工作的意見建議。2015年，再次對我市濕地旅游情況進行專項調研，市人大常委會組成人員、部分省市人大代表視察了部分濕地景區景點，召開相關職能部門座談會，聽取全市濕地旅游工作情況報告，將意見和建議反饋給政府相關部門，認真分解、逐項落實、有效整改。
義務教育
2015年，市人大常委會對我市貫徹《中華人民共和國義務教育法》情況進行了檢查，形成了教育『三個優先』發展經費、『三個法定』增長、規劃布局『三個同步』落實等7條審議意見，市教育部門還先後制定出臺《進一步加強師德建設的若乾意見》《關於進一步做好義務教育階段『減負』工作的通知》《校車安全管理過渡期實施意見補充意見》等多項規章制度，有力保證了我市義務教育的平穩健康發展。
鏈接
制定10部地方性法規
市十四屆人大常委會堅持從我市改革和經濟社會發展的實際出發，不斷加強立法的引領和推動作用，充分發揮人大及其常委會在立法中的主導作用，在完善地方立法工作機制、推動科學立法民主立法、加強規范性文件備案審查等方面取得突出成效。(按通過時間排序)
代表建議
加強監督激勵提高議案質量
數說
五年來，代表在線提交議事原案35件、建議5322件，共督辦代表建議、批評和意見5161件，代表對辦理工作的滿意或基本滿意率達到90%以上……
『醫鬧』入刑
全國人大代表、哈爾濱市第四醫院老年病科主任高廣生提交了《關於在刑法中增設涉醫犯罪相關規定的建議》——
全國人大常委會法制工作委員會就『醫鬧』入刑問題與高廣生進行了多次深入溝通。最終，刑法修正案(九)正式實施，其中對『聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重、致使醫療無法進行的，將處三年以上七年以下有期徒刑』的規定，標志著『醫鬧』正式入刑。
智能交通
市人大代表苑智慧提出《關於增加交通管理智能化程度來解決哈爾濱行車難問題的建議》——
市公安局對建議進行了認真辦理，在全面推進智能交通建設同時，發揮互聯網交通安全綜合服務管理平臺、『和交通』交通出行信息服務、『冰城公安』公眾微信號等現代化交通安全管理手段作用，開展公路交通安全防控體系建設。
快速公交
市人大代表孫玉慶提出《關於加快推進快速公交系統建設的建議》——
市交通局將建議辦理工作列入工作目標，通過采取確定3條公交優先走廊、規劃21條公交專用道、新增公交線路64條、計劃三年內建設我市高寒地區智能公交系統等措施，積極推動我市快速公交系統建設。
景區公廁
市人大代表李志剛提出《關於加強旅游景區公廁建設的建議》——
市政府對代表提出的建議進行答復，結合我市實際，制定了《哈爾濱市旅游廁所建設管理行動方案》，在投資1000萬元，在3A級以上景區新建和改建110座旅游公廁基礎上，繼續投入2000萬元，對景區廁所進行改造，完成建設275座旅游公廁的目標。
助保貸款
市人大代表劉賽光提出《關於充分發揮『助保貸款』作用，讓更多無力續保人員受益的建議》——
市人力資源和社會保障局采納代表建議，協調財政部門放款助保貸款條件：將距法定退休年齡5年內放寬至10年，擬從目前的只允許60%繳費調整為允許其按100%繳費。
