東北網10月24日訊(記者 張雋珊)記者24日從哈市政府獲悉，《哈爾濱市引導城鄉居民擴大文化消費試點工作實施方案》正式出臺。據悉，冰城居民對公共文化場館和具有冰雪、音樂等特色文化企業產品與服務評價所獲取的積分了兌換政府消費補貼，根據試點實施階段及居民參與情況，科學設置積分額度，補貼比例在消費金額的10%至30%之間合理浮動。

　　5類免費開放公共文化場館參與試點

　　2016年6月23日，哈爾濱被正式確定為國家第一批文化消費試點城市。為打通文化事業與文化產業邊界，促進文化、旅游、體育等相關產業融合發展，培育新的經濟增長點，《方案》明確試點范圍與參與試點單位，確定2017年，文化消費試點范圍擬選定道裡、道外、南崗、香坊、松北、平房、呼蘭、阿城和雙城區9個市轄區，2018年擴大到9個縣(市)。

　　參與試點單位分別為市、區兩級政府直屬公益性公共文化場館，主要選取圖書館、博物館、紀念館、美術館及文化館等5類免費開放場館；選取導向正確、經營良好、產品優質、特色鮮明、拉動作用強，自願申請並提供相應數據、接受社會評價、主動配合試點工作的重點文化企業，重點選取文化藝術服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、廣播電視電影服務等相關行業企業。

　　明確目標城區常住人口四成以上參與消費

　　《方案》稱，有效引導和擴大文化消費總量，優化公共文化服務供給，以居民需求為導向，建立文化需求動態反饋機制。優化文化市場產品供給，完善文創產品開發運作機制，制定相關獎勵評比辦法，扶持和推動文化精品創作、生產和傳播，激發文化創造力。完善文化市場准入和退出機制，鼓勵市場主體間公平競爭，淘汰文化產業過剩供給、增加有效供給。構建文化旅游體育等產業融合發展新格局，探索具有哈爾濱特色的擴大文化消費模式。

　　明確參與試點企業達到城區內重點文化企業總量的60%以上、參與消費人次達到城區常住人口的40%以上，試點工作涵蓋市區內所有文化產品和服務種類的80%以上。文化消費直接拉動比例力爭達到1：5以上，對旅游、體育、住宿、餐飲、交通等相關領域間接拉動比例達到1:10以上。

　　居民評價所獲積分可兌換政府消費補貼

　　財政資金引導方式由直接補貼文化經營單位向補貼居民文化消費轉變，鼓勵居民通過對公共文化場館和具有冰雪、音樂等特色文化企業產品與服務評價獲取積分，用積分兌換政府消費補貼。此外，利用文化消費惠民補貼卡(哈爾濱銀行和中國銀行發行的社保卡)按比例直接補貼消費者，用於在試點企業范圍內消費。動態設置消費積分和補貼比例，根據試點實施階段及居民參與情況，科學設置積分額度，補貼比例在消費金額的10%至30%之間合理浮動。引導企業自主讓利，增強消費拉動效果，使企業讓利與政府補貼產生迭加效應。

　　開發建設試點數據信息平臺

　　采用『互聯網+文化』運行管理模式，利用大數據和移動互聯網技術，將文化消費數據信息平臺與哈市現有『文化資訊網』整合，在功能開發上確保試點工作要求的消費便利性、資金安全性和數據准確性。同時，利用金融數據信息平臺，開發試點工作『線下資金結算平臺』。

　　建立試點數據指標體系和文化消費數據監測采集報送機制，采用系統自動數據采集、試點單位自主填報和抽樣調查相結合方式監測采集試點數據，重點關注居民參與人次、消費數據、文化企業和場館數據、直接拉動和間接拉動消費數據等各類試點數據。

　　實行試點企業『紅榜』『黑榜』制度

　　建立試點工作風險防范體制機制，健全各項風險防范制度和措施，全程監控預警試點風險，確保試點工作安全進行。實行試點企業『紅榜』『黑榜』制度，對在試點工作中信譽良好、折扣優惠、活動豐富、消費者評價較高的企業，定期在平臺上發布『紅榜』表揚信息，並作為試點獎勵和評先評優重要依據。在試點工作中，采取『平臺數據風險監測、群眾有獎舉報、試點企業抽查檢查』等風險防控措施，若發現有『刷水』現象，一經查實將移送司法機關調查處理，同時取消其試點補貼資格，追回補貼資金，並在平臺『黑榜』公示。