生活報10月26日訊 25日，哈爾濱市十五屆人大常委會第六次會議舉行聯組會議，圍繞養老服務工作開展專題詢問。哈爾濱市老齡、民政、發改、工信、人社、衛計等政府相關部門對熱點問題一一作答。到2020年底，『智慧養老社區』要覆蓋80%以上的城鎮社區。

　　　哈爾濱市人口老齡化現狀

　　　60歲以上老人佔總人口20%

　　截至2016年底，全市戶籍總人口數962萬人， 60周歲以上192.4萬人，佔總人口20%，高於全省(17.94%)和全國(16.7%)比例，人口老齡化形勢更加嚴峻。

　　空巢老人數佔65.5%，其中一人獨居9.2% ；失能、半失能佔15.4%。

　　問：今後將采取哪些措施加強社區日間照料中心建設？

　　哈爾濱市民政局：今後社區公益用房由以文娛骨乾活動為主向更多的老年人開放，由社區乾部管理向引入專業為老服務組織運營轉變，為居家老人提供專業化服務。采取以獎代補方式，鼓勵興建20個獨立在社區公益用房之外的樣板照護中心，為社區老人開展上門服務和日間照料、短期托養、助餐、助潔等專業服務。鼓勵和引導養老機構延伸服務，鼓勵開展連鎖化、品牌化經營，不斷提高社區日間照料水平。

　　問：目前有哪些養老產業項目？

　　哈爾濱市發改委：在養老產業項目的立項審批方面，非政府投資項目已全部實現網上備案、在線審批，企業要件齊全的、網上提出申請當天就可辦結。

　　在今年的市重點產業項目計劃盤子中，有6個億元以上養老產業項目，目前全部開工建設。預計6個項目建成後可設置養老床位近2萬張，就業2000餘人。

　　　問：政府有哪些措施解決社會力量興辦養老機構『審批難』問題？下一步有哪些扶持政策？

　　哈爾濱市民政局：一是將審批權限下放到區、縣(市)民政部門，同時要求辦理非營利性養老機構審批時，只要要件齊全，即時予以辦理。二是消防部門在不違反現有法規的前提下，對個別急需的對外合作機構，在其他手續沒辦全的前提下，先行對消防標准進行檢查，開具證明。三是取消辦理養老機構環評和衛生兩項前置審批要件。

　　下一步，將減免養老機構建設運營相關行政事業性收費、實行民用煤氣水電收費等政策，及時為養老機構發放每張床10000元的一次性建設補貼和每收住1名老人每月100元運營補貼；推進社會辦養老機構價格放開、公辦養老機構入住評估輪候等改革措施。

　　問：在加強養老服務專業化隊伍建設方面有哪些舉措？

　　哈爾濱市人社局： 1.通過舉辦系列活動，引導鼓勵社會專業人士、大專院校畢業生、城鎮『4050』人員和轉移就業勞動者進入養老服務領域。2.加快養老服務等急需緊缺人纔的培養。3.鼓勵各類養老機構、社區養老服務驛站科學設置專業技術崗位，重點培養和吸引醫師、護師、社會工作師等相關領域專業技術人纔，將養老服務行業有突出貢獻人纔納入高層人纔表彰獎勵。4.持續推進涵蓋養老服務人員的城鄉居保擴面征繳工作，實現應保盡保，探索基礎養老金調整機制。5.推進將非公辦社會養老機構附屬醫院納入醫療保險定點管理范圍。6.全面落實養老護理人員工資市場指導價位工作，新增了家政服務員、家庭養老護理員等七個工種的指導工資。

　　　問：目前醫養結合發展情況如何？今後有何打算？

　　哈爾濱市衛計委：目前，哈爾濱市依托醫療聯合體，將養老機構進行捆綁整合，形成了42個醫療養老聯合體。已有85家社區衛生服務機構開展了康復醫療工作，佔社區衛生機構75.9%。112個社區衛生服務中心全部與轄區日間照料機構簽訂了健康管理服務協議，實現了城市社區全覆蓋，為社區老年人提供了便利的健康管理、用藥指導、中醫保健等服務。建立老年人健康檔案110.2萬份，建檔率達90%，老年人免費體檢率達85%以上。建設健康小屋92個、家庭醫生工作室120個。

　　下一步，將養老機構按床位規模分類，統籌布局與相應級別醫療機構捆綁簽約，將『醫養結合』與『醫聯體』有機結合，實現養老機構全部具備醫療條件目標；鼓勵社會資本結合醫療市場服務需求和專科特色，支持養老機構開展醫療服務；建議將入住養老機構內設醫療機構，需要長期護理失能半失能老人的護理費用納入醫保報銷范圍，適度放寬醫保支付范圍，開設家庭病床，對符合家庭病床認定條件的、居家養老接受日間照料的，納入支付范圍；建議在中高等護理教育中增設老年護理專業，培養專業化護理人纔；利用高等院校和醫療機構資源，對社會養老護理人員進行在職培訓、崗位等級培訓。