東北網3月14日訊(記者 印蕾 張雋珊)記者從哈爾濱市政府獲悉，近日，《哈爾濱市『最多跑一次』改革實施方案》正式發布，根據方案，哈爾濱市將以企業和群眾辦事最集中、反映最強烈的領域為改革重點，在全市范圍內全面推進『最多跑一次』改革。到2018年年底，哈爾濱市實現70%的企業和群眾到政府申請辦理事項『最多跑一次』。

　　分批公布『最多跑一次』事項清單

　　方案明確，梳理並動態調整『最多跑一次』事項清單。第一批於3月底前公布，第二批於4月底前公布。6月底前，組織梳理、公布全市鄉鎮(街道)一級應承擔的『最多跑一次』事項，將能夠下沈的辦理事項盡可能納入鄉鎮(街道)便民服務中心，或延伸至村(社區)辦理，暫時無法實現『最多跑一次』的事項需報市政府審核。

　　6月底前，進一步精簡各類辦事材料和要件數量，做到凡無法律、法規、規章、行政規范性文件依據的材料，一律取消；對同一部門前一個審批環節已提交的材料，下一環節不得要求再次提交；凡能通過網絡共享復用的材料，不得要求群眾和企業重復提交。

　　完善實體大廳辦事功能 一窗受理集成服務

　　4月底前，在各實體辦事大廳設置綜合受理窗口，依托市政務服務網，推行『一窗受理、集成服務』模式，逐步增加綜合窗口辦事種類和數量。對跨部門審批事項進行梳理，並逐項確定牽頭部門。5月底前，確定並聯審批工作模式，並付諸實施。6月底前，圍繞硬件設施標准化、人力資源標准化、服務受理標准化、監督考核標准化等方面，推進實體辦事大廳現場管理標准化建設；全面建立包括一窗受理、一次性告知、容缺受理、預審預約、限時辦結、監督評價、代理代辦等方面配套制度體系，並在全市推廣應用。

　　此外，加快完善辦事諮詢服務體系。4月底前，建立健全諮詢服務渠道和機制，積極解答辦事企業和群眾諮詢；在各實體辦事大廳設置綜合諮詢窗口，建立綜合諮詢服務組織運行機制，為企業和群眾提供精准諮詢服務；大力推進覆蓋電話、網絡、微信等渠道的諮詢解答和預約辦理服務體系建設，全面提昇諮詢預約的知曉率、便利度和准確性。

　　深化『互聯網+政務服務』

　　4月底前，以市場監管、人社、民政、住建、公安、司法、財政、地稅、國土資源、不動產登記、公積金等部門專網為重點，加速各行業專網與我市電子政務內、外網之間的互聯互通；加快市政務服務網與各部門業務系統的對接，基本實現部門業務系統與市政務服務網數據互通、表單連通、業務流通。

　　6月底前，按照國家和省有關技術標准和要求，建立全市政務服務信息資源目錄、元數據編碼和電子證照標准，逐一規范各類政務服務信息檢索代碼、編目規則、文件格式等，形成全市統一、動態更新、權威發布的政務信息資源目錄體系；歸集政務服務電子數據，逐步擴大信息共享范圍，完善電子檔案，制定政務信息共享標准，建立全市信息資源共享庫，將適合公開的信息資源通過政務公開、數據開放等渠道無條件向社會公開，將敏感信息和數據通過請求響應的方式進行共享，實現數據資源多渠道、多方式共享利用。

　　6月底前，建立完善數據共享、電子證照和電子印章使用等方面制度，為開展網上審批和服務提供支橕。全市各級政務服務單位要充分利用市政務服務網開展網上辦理，按照先易後難的原則，逐步擴大網上辦理事項的范圍和數量，做到『應上必上、能上盡上』。

　　推進政務服務向基層延伸。推行『鄉鎮、村前臺綜合受理，區縣(市)後臺分類辦理，鄉鎮、村綜合窗口出件』的服務模式，支持香坊區、方正縣先行試點，逐步增加辦件種類和數量，為全市提供可借鑒經驗。6月底前，完成市政務服務網向9縣(市)及304個鄉鎮(街道)的延伸，並指導基層利用平臺開展『網上辦理』。

　　清理和規范各類辦事『證明』

　　在全市推行『兩張清單』管理模式。6月底前，組織各提供政務服務部門對證明材料進行全面清理，審核把關後形成《證明材料保留清單》和《證明材料取消清單》向社會公開，並動態調整，主動接受企業和群眾監督。通過清理規范，達到『五個凡是』要求，即凡是沒有法律法規依據的證明材料和蓋章環節，一律取消；凡是當事人已有材料或有效證照能夠證明相關信息的，一律取消；凡是本部門或本系統發放的證照或批准文書，能通過信息查詢方式獲得的，一律取消；凡是可通過部門間溝通、查詢、數據共享、信息比對、征求意見等獲取信息的，一律取消；凡是申請人能夠以書面承諾保證相關信息真實性，且不影響第三方權利義務的，一律取消。此外，對於要求提供依據為『規定的其他材料或有關材料』的證明，有關部門必須明確需要收取的具體材料名稱、要求及來源，做到合法、合理、有據。

　　方案明確，將『最多跑一次』改革納入市級部門目標責任制考核范圍，定期組織開展明察暗訪，分階段對已公布『最多跑一次』事項的落實和運行情況進行督查，促進各單位整改提昇。對不認真履行職責、工作滯後的單位和個人，予以通報批評；對嚴重失職的，視情啟動問責機制，確保改革順利推進。