東北網1月4日訊(記者 張雋珊 遲亦達 鄭通)當前，開展社區矯正是我國司法體制改革重大舉措，是推進社會治理創新的重要任務，也是加強特殊人群管理的重要手段。日前，哈爾濱市政協社會和法制委員會在市政協十三屆二次會議上建議，強化矯正工作為社區服刑人員鋪就回歸路。

　　據介紹，社區矯正是指在社區內，由司法行政機關在相關社會團體、民間組織和社會志願者的協助下，將符合法定條件的罪犯(被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行等)進行非監禁刑罰執行活動。統計顯示，哈爾濱市社區矯正工作始於2007年，截至今年7月底，全市累計接收社區服刑人員21927人，累計解除社區矯正15445人，正在社區服刑6482人。社區服刑人員再犯罪率始終控制在0.7?以內，遠遠低於2?的全國平均水平，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　立法滯後，社區矯正執法主體身份缺失。我國社區矯正工作至今仍未形成法律體系。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部工作要求，社區矯正的工作主體是司法行政機關，而現行法律規定，社區矯正的執法主體是公安機關。這就使得我市社區矯正工作人員作為執法工作者，卻因無法律授權而沒有執法身份，在實際工作中處於十分尷尬和不利的境地。

　　市政協社會和法制委員會建議，基層社區矯正經費應有所保障。目前僅有7個區、縣(市)將社區矯正經費列入同級財政預算。今年4月，省財政廳、省司法廳聯合發文，明確自2017年起，各區、縣(市)政府按照每名矯正對象每年不低於1500元的標准安排社區矯正經費，並列入同級財政預算予以保障。其次，社區矯正工作協作機制必須健全，應建立信息共享平臺，使信息溝通流暢、法律文書傳遞周期縮短。