
五年來,一系列的深化改革和銳意創新,使得哈爾濱地區生產總值連跨兩個千億元臺階,2016年突破6000億元。
涓涓的細流,可以匯成壯闊的大海;平凡的腳步,可以走完偉大的行程。
2012年以來的五年,是哈爾濱發展歷程中不平凡的五年。圍繞『五位一體』總體布局和『四個全面』戰略布局,堅持穩中求進工作總基調和新發展理念,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生,經受住了經濟下行壓力帶來的困難和挑戰,綜合實力不斷躍上新臺階,開創了哈爾濱經濟社會發展新局面。
躍動數字見證發展腳步
滾石上山,爬坡過坎。
打開政府工作報告,一個個來之不易的進步浸透字裡行間,一組組紮實靚麗的數字躍動發展激情。
——經濟運行保持在中高速增長合理區間,地區生產總值年均增長8%;
——經濟發展的質量效益穩步提昇,地方公共財政預算收入年均增長7%;
——內需對經濟增長的拉動作用顯著增強,累計完成固定資產投資2.3萬億元、社會消費品零售總額1.5萬億元,分別是上個五年的2.3倍和2倍;
——民營經濟活力加速釋放,民間投資年均增長25.6%,佔全市投資比重達78.1%……
隨著經濟綜合實力不斷躍上新臺階,推動新一輪全面振興的基礎更加堅實,哈爾濱正朝著率先全面建成小康社會的宏偉目標加速邁進、闊步前行。
產業昇級填補國內空白
彎道加速,逆風飛揚。
在經濟下行壓力加大的新常態下,哈爾濱不僅保持住難能可貴的中高速增長,更以產業轉型昇級邁向中高端水平。
華南城、萬達文旅城等一批投資超百億的重大項目落戶我市,中船重工燃氣輪機、中航科工鈦產業基地、哈飛AC352直昇機等眾多填補國內空白的高能級產業項目相繼投產見效,哈爾濱步入產業項目數量最多、規模最大、質量最好的時期。
——食品工業產值和旅游總收入分別達到1550億元和1039億元,成為我市兩大千億級產業;
——規模以上工業增加值首次超過1000億元,結束了副省級城市中只有我市規上工業增加值未超千億的歷史;
——金融、文化產業成為新的支柱產業,服務業對經濟增長的貢獻率由49%提高到61.3%;
——高新技術產業增加值由572億元提高到1000億元……
五年來,全市累計開工建設2000萬元以上產業項目2821個,建成投產1951個,具有核心競爭力的現代產業體系框架初步形成,為哈爾濱在新一輪產業競爭中搶佔了先機、贏得了主動。
沈甸甸的政府工作報告,猶如一張可圈可點的成績單,背後是五年的改革創新,是五年的鍥而不捨,是五年的砥礪奮進,是五年的紮實前行。
五年的實踐證明,產業項目建設牽動全局、引領發展,必須以功成不必在我的胸懷,一屆接著一屆抓,一任連著一任乾。持之以恆、久久為功,推動產業不斷邁向中高端水平,為打贏新一輪老工業基地振興攻堅戰提供強大的動力引擎。
『辦好哈爾濱的事情,必須始終堅持發展第一要務不動搖。』哈爾濱正以勇闖全面振興新路子的魄力和擔當,演繹著一場持之以恆推動改革發展的生動實踐。


招商成績單:五年開工2036個項目
經開區、高新區、利民和賓西開發區初步形成高端裝備制造、綠色食品、生物醫藥、大數據等產業集群
報告實錄
經濟實現持續較快發展。經濟運行保持在中高速增長合理區間,地區生產總值年均增長8%,2016年突破6000億元大關。
經濟發展的質量效益穩步提昇,地方公共財政預算收入同口徑增加108.2億元,年均增長7%。內需對經濟增長的拉動作用顯著增強,累計完成固定資產投資2.3萬億元、社會消費品零售總額1.5萬億元,分別是上個五年的2.3倍和2倍。民營經濟活力加速釋放,民間投資年均增長25.6%,佔全市投資比重達78.1%。
加快園區建設。累計投入園區發展專項資金30億元,提昇園區產業承載和集聚功能。經開區、高新區、利民和賓西開發區已初步形成高端裝備制造、綠色食品、生物醫藥、現代包裝、大數據等產業集群。巴彥等4個縣域工業園區晉昇為省級開發區。
擴大招商引資。開展全域產業大招商,構建了以各區縣(市)、各開發區為主體,市直部門齊參與的招商新格局。累計引進開工產業項目2036個,實際使用內資7525億元、外資131億美元,分別是上個五年的3.6倍和4.2倍。
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財政收入穩步增長。2016年,哈爾濱市完成公共財政預算總收入681.0億元,增長4.6%。其中完成地方公共財政預算收入376.2億元,由上年下降3.7%轉為增長7.5%。從主體稅種看,增值稅67.8億元,下降4.8%,營業稅60.1億元,增長29.1%,企業所得稅38.6億元,下降0.2%,個人所得稅17.8億元,增長15.0%,城市維護建設稅21.2億元,增長3.9%。
國家統計局哈爾濱調查隊2016年度《萬人民生民意評價調查》顯示,抓產業上項目促經濟發展在政府八項工作評價中滿意度居首,達到81.0%。在抓產業項目建設促進經濟發展中,哈爾濱市努力調整存量、做優增量、做大總量;努力加快改造提昇傳統優勢產業,培育壯大戰略性新興產業,持續推動產業層次向中高端邁進;努力發展現代金融、物流、信息、商務會展、科技研發與技術創新等服務業業態。
強化創新驅動
『雙創』基地成全國示范
報告實錄
著力抓產業上項目,持續夯實打牢全面振興的產業根基。堅持把產業項目建設作為調結構、轉動能、促發展的著力點和突破口,強化市場需求導向,推動產業建設全面提速增效。
突出規劃引領。立足資源稟賦和產業基礎,科學編制全市『4+6+1』產業發展規劃,進一步明晰各區縣(市)主導產業和園區定位,形成了錯位發展、優勢互補的產業建設新格局。
強化創新驅動。采取政校企共同參股和股權激勵模式,組建省工研院、市食研院等新型研發機構,攜手哈工大等大學大所創建6大科技成果轉化平臺。
深入實施科技創業三年行動計劃,全市新增科技型企業2075戶、國家級科技企業孵化器22家,安天科技、哈工大機器人等高技術企業成為行業龍頭。我市入選全國首批小微企業創業創新基地示范城市。
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2013年,哈爾濱制定出臺《哈爾濱市重點產業發展和鼓勵投資方向指導目錄》,鼓勵發展63個重點產業,構建『4+6+1』現代產業體系。
『4+6+1』現代產業體系內容為:做強做大裝備制造、食品、醫藥和化工四大產業,加快發展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰略性新興產業,加快發展現代服務業。
依據這一產業體系,哈爾濱市提出了鼓勵發展63個重點產業以及鼓勵投資方向,同時明確了各重點產業的布局區域。
創業融資金額
居東北城市之首
報告實錄
支持企業通過資本市場直接融資,在境內外新上市、掛牌企業62家,是2011年以前上市、掛牌企業總和的2.5倍。累計發行企業債券72.9億元,爭取國家專項建設基金139.8億元。
市企業信用融資擔保服務中心擔保額達616億元,政府創投引導資金撬動社會出資38億元,哈爾濱成為全國創業融資排行榜東北地區唯一上榜城市。
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2016年,標准排名和優客工場聯合發布由騰訊研究院等多家國內權威機構提供大數據支持的《2016中國創新創業報告》。報告顯示,在東北三省,黑龍江省創業融資22.64億元,吉林省創業融資2.15億元,遼寧省6.97億元。其中,創業融資金額前35位的城市中,東北只有哈爾濱入選,名列第11位,創業融資金額22.64億元,佔到整個黑龍江省的全部。
規上工業增加值
首次超過1000億元
報告實錄
產業轉型昇級取得可喜進展。五年累計開工建設2000萬元以上產業項目2821個,建成投產1951個。華南城、萬達文旅城等一批投資超百億的重大項目落戶我市,中船重工燃氣輪機、中航科工鈦產業基地、哈飛AC352直昇機等眾多填補國內空白的高能級產業項目相繼投產見效,是哈爾濱產業項目數量最多、規模最大、質量最好的時期。
食品工業產值和旅游總收入分別達到1550億元和1039億元,成為我市兩大千億級產業。規模以上工業增加值首次超過1000億元,結束了副省級城市中只有我市規上工業增加值未超千億的歷史。金融、文化產業成為新的支柱產業,服務業對經濟增長的貢獻率由49%提高到61.3%。高新技術產業增加值由572億元提高到1000億元,具有核心競爭力的現代產業體系框架初步形成。為哈爾濱在新一輪產業競爭中搶佔了先機、贏得了主動。
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2016年12月20日,由中航工業哈爾濱飛機工業集團有限責任公司與空中客車直昇機公司聯合研制的先進中型多用途直昇機AC352,在位於哈爾濱南郊的哈飛機場成功首飛。作為代表當今世界最先進水平的中型直昇機之一,該直昇機創造了在同類直昇機中速度最快的紀錄,它的問世填補了中國民用直昇機7噸級譜系空白。
AC352直昇機采用雙發動機、寬機身設計,最大起飛重量7500公斤,最大經濟巡航速度280公裡每小時,最大航程大於1000公裡,可搭載14至16名乘客,被公認為當今世界最安全、最舒適、最環保、最易駕駛、最經濟的中型直昇機之一。
項目全程服務
減稅降費70億元
報告實錄
出臺穩增長促發展、推進供給側結構性改革、促進民間投資等一系列產業扶持政策,實施產業項目全周期管理和全過程服務,累計幫助企業解決難題670件,為企業減稅降費超過70億元。南崗、道裡連續三年入選全國投資潛力百強區。
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著力加強政風建設,持續提高政府辦事效率和服務水平。
強化行政問責。先後制定出臺行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員『六項禁令』、執法檢查『雙隨機一公開』等制度規定,有效地教育和警示了廣大公職人員。
強化社會監督。設立企業投訴受理中心,建立企業評議、執法監督等工作機制,累計召開7次政風建設大會、5次現場評議活動。
強化督辦落實。堅持言必信、行必果,嚴格執行績效評估和督辦檢查工作制度,市政府跟蹤督辦事項達6000餘件,推動重大決策事項和重點工作任務一抓到底、落實到位。